安徽省實施10年內車輛環保免上線檢驗改革
為深入貫徹省委、省政府關于機制和制度創新的要求,對標學習滬蘇浙先進經驗,深化“放管服”改革,安徽省生態環境廳、安徽省公安廳聯合印發了《關于在安徽省開展延長非營運小、微型客車環保免上線檢驗年限改革的通知》(皖環發〔2021〕74號),針對數量大、范圍廣、但污染物排放占比相對較低的非營運小、微型客車,將現行的6年環保免上線檢驗年限延長至10年,同時加強遙感監測、路檢路查等事中事后監管措施。
合肥、亳州、蕪湖3個市于2021年第一季度開展了試點工作,群眾反響很好,目前,已有超過7萬車主享受了環保免檢改革實惠。2022年第二季度,該項改革措施將在全省范圍內實施,預計每年將有200萬車主得到改革帶來的紅利,并節約大量時間成本。
一、改革的背景依據
2021年1月11日,浙江省生態環境廳、浙江省公安廳聯合出臺車輛檢測“一件事”集成改革措施,將非營運?。ㄎⅲ┬涂蛙嚞F行的 6年環保免上線檢驗時間延長至 10 年。同時,加強信息化手段和遙感監測技術應用,與安全技術檢驗銜接,篩查尾氣超標車輛,有效落實后續監管措施。
按照《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發<關于對標學習滬蘇浙經濟社會發展和科技創新政策舉措清單>的通知》(廳〔2021〕17號),該項改革已納入我廳對標滬蘇浙今年應完成的創新機制之一。為深入貫徹省委、省政府關于機制和制度創新的要求,對標學習滬蘇浙先進經驗,深化“放管服”改革。經過認真研究論證,安徽省生態環境廳、安徽省公安廳于2021年12月31日聯合印發了《關于在安徽省開展延長非營運小、微型客車環保免上線檢驗年限改革的通知》(皖環發〔2021〕74號),針對數量大、范圍廣、但污染物排放占比相對較低的非營運小、微型客車,將現行的6年環保免上線檢驗年限延長至10年。
二、改革重點舉措
這是一項惠民、利民的工程,是一項深化“放管服”改革的舉措,是繼浙江省之后,全國第二個提出延長車輛免檢年限改革的省份。
(一)該項改革的主要原則
一是簡政放權、便民惠民
延長非營運小、微型客車的環保免上線檢驗年限,簡化辦事環節,確定免檢車輛認定條件,指導機動車檢驗機構梳理整合站內檢驗流程、提升便民服務水平,破解機動車排放檢驗耗時長、費用高、多頭跑等問題。
二是智能支撐、精準管控
運用信息化手段提升機動車尾氣監管能力,探索創新監管手段,充分發揮機動車遙感監測(黑煙抓拍)系統作用,在環保免上線檢驗的同時,強化監管措施。
三是試點先行、穩妥推進
不取消現行機動車尾氣排放年檢制度,明確免檢車輛排放檢驗與安全性能檢驗的銜接形式,在合肥市、亳州市、蕪湖市開展延長非營運小、微型客車環保免上線檢驗年限改革試點工作,試點成熟后在全省全面實施。
(二)該項改革的主要內容
綜合考慮機動車排放的法律依據、管理現狀、排放水平、遙感技術和后續監管等方面情況,對非營運小、微型客車,將現行的6年環保免上線檢驗年限延長至10年。
一是明確延長免檢對象
將公安部深化公安交管“放管服”改革優化營商環境 12 項措施中明確的安檢免檢對象(面包車除外)納入免檢范圍,車輛發生傷亡交通事故或者非法改裝被依法處罰的,仍按原規定周期檢驗。車齡(以車輛初次登記之日開始計算,下同)不超過10年且在本市申請機動車安全技術檢驗和排放檢驗的非營運小、微客車,環保免上線檢驗。車齡超過10年(含)的非營運小、微型客車,其定期檢驗仍按現有政策執行。環保免上線檢驗的車輛仍需按現有政策參加安全技術檢驗。
二是積極推進試點先行
合肥市、亳州市、蕪湖市試點工作于2022年第一季度實施,實施范圍是在合肥市、亳州市、蕪湖市登記注冊并在本市申請機動車安全技術檢驗和排放檢驗的非營運小、微型客車。試點市要進一步明確非營運小、微型客車環保免上線檢驗的免檢對象、免檢條件、認定方式、免檢程序流程等,制訂試點方案,并在改革試點實施前向社會通告。根據改革試點方案,打通免檢各個程序、流程環節,推進環檢與安檢信息互通。對符合環保免上線檢驗的車輛,機動車檢驗機構憑免上線檢驗專用報告單(生態環境部門統一樣式)進行安全檢驗,同時將免上線檢驗專用報告單推送各級公安機關交通管理部門,銜接好檢驗合格標志核發工作。按照重大行政決策相關規定,認真組織實施好改革試點工作,試點過程中遇到的重大問題及時報告。
三是穩妥推進全面實施
非試點市結合實際,參照合肥、亳州、蕪湖試點模式,同步開展環檢和安檢信息推送等前期的技術對接準備工作。2022年6月1日前在全省全面實施,實施范圍是在安徽省登記注冊并在本省申請機動車安全技術檢驗和排放檢驗的非營運小、微型客車。
四是完善監管機制
扎實開展機動車遙感系統“云監測”抽查、現場檢查、入戶監督抽測,運用遙感監測(黑煙抓拍)系統等技術,篩查尾氣超標車輛,與汽車排放檢驗與維護(I/M)制度相互銜接、相互促進,形成超標排放車輛“線上+線下”篩查監管機制。對于符合免檢條件的車輛,若經遙感監測(黑煙抓拍)系統、路檢路查、入戶監督抽測等手段查實排放超標的,仍需按現有規定進行環保上線檢驗,強化事中事后監管。